煤炭行业:化解产能过剩,实现脱困发展

  国务院日前针对我国煤炭行业发展现状指出:煤炭是我国主体能源。煤炭产业是国民经济基础产业,涉及面广、从业人员多,关系经济发展和社会稳定大局。近年来受经济增速放缓、能源结构调整等因素的影响,煤炭需求大幅下降,供给能力持续过剩,供求关系严重失衡,导致企业效益普遍下滑,市场竞争秩序混乱,安全生产隐患加大,对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署,进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展,现提出若干意见。
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  总体归纳如下:
 
  1.严格控制新增产能:从2016年开始用3~5年时间,退出产能5亿吨左右,减量重组5亿吨左右。
 
  2.加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能:安全监管总局等部门确定的13类落后小煤矿,以及开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿,要尽快依法关闭退出。
 
  l  产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿
 
  l  产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿以
 
  l  采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,要在1至3年内淘汰。
 
  3.有序退出过剩产能、推进企业改革重组、促进行业调整转型
 
  4.严格治理不安全生产、严格控制超能力生产、严格治理违法违规建设、严格限制劣质煤使用
 
  政策措施
 
  1.加强奖补支持
 
  2.做好职工安置:
 
  l  挖掘企业内部潜力
 
  l  对符合条件的职工实行内部退养
 
  l  依法依规解除、终止劳动合同
 
  l  做好再就业帮扶
 
  3.加大金融支持。
 
  4.盘活土地资源
 
  5.鼓励技术改造
 
  6.其他支持政策
 
  专家解读
 
  “综合判断,我国经济运行不可能是U形,更不可能是V形,而是L形的走势。这个L形是一个阶段,不是一两年能过去的。”这是今年5月9日《人民日报》刊发的权威人士的研判。而在煤炭业内,通常的看法是目前煤炭行业已进入需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期‘四期并存’的发展阶段。而紧跟国家政策,做好企业结构调整,则是煤炭企业化解产能过剩,实现脱困发展的法宝了。

文章摘自:http://www.cumtsn.com
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